Capitol: ONG -- Data și ora publicării: 05.11.2026 12:49:10 -- 17 vizualizări

Asociația Interlan cere Parlamentului European respingerea unor amendamente la regulamentul privind rețelele digitale

București (MEDIA EXPRES) / 5 noi 2026 / Asociația Interlan, organizație care reprezintă operatorii de comunicații electronice și furnizorii independenți de servicii de internet din România, a solicitat joi, 5 noiembrie, Parlamentului European respingerea amendamentelor la Regulamentul privind rețelele digitale care ar putea favoriza marile companii în detrimentul concurenței și al operatorilor mici.

Reprezentanții asociației arată că piața din România ilustrează necesitatea protejării concurenței, datele Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații indicând că, la sfârșitul anului 2025, cei mai mari trei operatori dețineau aproximativ 98% din conexiunile fixe de internet, în timp ce aproape 300 de furnizori alternativi operau restul de 2%.

Propunerea Comisiei Europene privind Regulamentul privind rețelele digitale nu impune o taxă directă pe volumul de trafic, însă introduce mecanisme juridice care pot conduce la interconectări plătite, precum procedura de cooperare și conciliere, administrată de autoritățile naționale de reglementare, care ar putea deveni obligatorie după o evaluare de 36 de luni de la implementare.

Extinderea regimului de autorizare generală asupra rețelelor de distribuție a conținutului și integrarea normelor privind internetul deschis, alături de posibilitatea adoptării unor acte de implementare pentru servicii specializate, deschid calea către prioritizarea comercială a traficului de date contra cost.

Experții asociației susțin că aceste măsuri legislative vor distorsiona acordurile voluntare de schimb de trafic fără decontare financiară derulate prin punctele de interschimb de trafic internet, obligând furnizorii de conținut să limiteze conexiunile directe sau să transfere noile costuri de tranzit către rețelele independente și către utilizatorii finali.

Asociația Interlan este o entitate reprezentativă la nivel național pentru operatorii de telecomunicații și furnizorii independenți de servicii de internet, o structură care apără interesele acestor companii și contribuie la dezvoltarea infrastructurii locale, la asigurarea conectivității regionale și la diversificarea serviciilor concurențiale pe piața românească.

Prezentăm în continuare un extras din propunerea legislativă, realizat cu ajutorul Gemini AI, cu solicitarea: "Poți să găsești în acest document amendamentele sau articolele care ar putea afecta regimul interconectării IP, acordurile de peering și condițiile de funcționare ale furnizorilor independenți (mici) de servicii de internet, prin introducerea unor tarife pe cantitatea de trafic de internet?"

Am atașat la solicitare textul DNA publicat pe site-ul Parlamentului European la adresa: https://www.europarl.europa.eu/RegData/docs_autres_institutions/commission_europeenne/com/2026/0016/COM_COM(2026)0016_EN.pdf.

Răspunsul Gemini AI (editat de MEDIA EXPRES):
"Propunerea Comisiei Europene COM(2026) 16 final (Digital Networks Act - DNA) nu impune direct o taxă obligatorie pe volumul de trafic (fair share / sending-party-pays), însă introduce două mecanisme juridice și modificări de domeniu care pot duce indirect la tarife pe trafic (paid peering), afectând interconectarea IP și furnizorii mici/independenți de internet (ISP):

1. Mecanismul de „cooperare în ecosistem” și conciliere (Articolele 191-193)
Aceste articole reprezintă principala cale prin care marii operatori telecom pot exercita presiuni pentru tarife bazate pe volumul de trafic:

- Articolul 191 (Guidance to facilitate ecosystem cooperation): Mandatează OAREC (BEREC) să elaboreze, în termen de 12 luni, orientări privind aranjamentele tehnice și comerciale dintre furnizorii de rețele/servicii de comunicații electronice și alți actori (furnizori de conținut, aplicații, CDN-uri), vizând inclusiv „eficiența traficului” și predarea traficului (traffic handover).
- Articolul 192 (Facility for voluntary conciliation): Obligă autoritățile naționale de reglementare (ANR), la cererea unei părți, să convoace ședințe de conciliere între operatorii de rețele și furnizorii de conținut/CDN-uri în legătură cu condițiile tehnice și comerciale acoperite de Articolul 191. Deși procedura este intitulată „voluntară”, implicarea autorității de reglementare creează o pârghie instituțională pentru negocierea unor acorduri de paid peering.
- Articolul 193 (Reporting on and review of the functioning of ecosystem cooperation), în special alin. (2): Introduce o clauză de revizuire la 36 de luni (3 ani), prin care Comisia evaluează funcționarea mecanismului și poate propune transformarea concilierii voluntare într-un mecanism obligatoriu.
- Considerentele (Recitals) aferente cooperării în ecosistem: Textul preambulului menționează situațiile în care predarea traficului ar genera „nevoi de investiții disproporționate sau nesustenabile” (disproportionate or unsustainable investment needs) și ideea că beneficiile creșterii traficului „ar trebui împărțite” (should be shared), formulări care preiau logica sending-party-pays (plata în funcție de traficul generat).

2. Extinderea autorizării generale și soluționarea obligatorie a litigiilor (Articolele 9, 66 și 189)
A doua cale identificată în text funcționează prin extinderea reglementărilor telecom către infrastructura de livrare a conținutului și rețelele private:

- Articolul 9 alin. (2) și alin. (4) lit. (g) (General authorisation): Extinde regimul de autorizare generală la furnizorii de rețele de comunicații electronice utilizate „integral sau în principal” pentru furnizarea de servicii ale societății informaționale către public. Această definiție poate încadra rețelele de livrare a conținutului (CDN) și furnizorii de tranzit IP în regimul telecom clasic, supunându-i condițiilor de interconectare din articolul 66.
- Articolul 66 (Interconnection) și Articolul 189 (Dispute resolution): Dacă CDN-urile sau alți actori de infrastructură sunt încadrați în articolul 9 alin. (2) sau ca „alte întreprinderi” (other undertakings), aceștia devin supuși obligațiilor de interconectare (Articolul 66) și mecanismului de soluționare obligatorie a litigiilor de către ANR-uri (Articolul 189), în cadrul căruia reglementatorul poate impune condiții comerciale și tarife de interconectare.

3. Modificarea Regulamentului (UE) 2015/2120 privind internetul deschis (Articolele 93-94)

- Articolul 93 (în special alin. (6)) și Articolul 94: Propunerea integrează prevederile privind neutralitatea rețelei din Regulamentul (UE) 2015/2120 în Partea VI, Titlul II al DNA - eliminând, totodată, majoritatea considerentelor explicative originale ale Regulamentului (UE) 2015/2120. Articolul 93 alin. (6) conferă Comisiei competența de a adopta acte de punere în aplicare (implementing acts) pentru a detalia condițiile aplicabile „serviciilor specializate” (servicii optimizate diferite de accesul standard la internet), ceea ce deschide posibilitatea prioritizării comerciale a traficului contra cost.

4. Impactul asupra acordurilor de peering și furnizorilor independenți (mici) de internet

- Distorsionarea acordurilor de settlement-free peering: Crearea unui cadru reglementat (Articolele 189 și 191-193), în care marii operatori integrați vertical pot solicita tarife pe volumul de trafic de la furnizorii de conținut și CDN-uri, subminează modelul actual de interconectare bazat pe peering fără decontare financiară.
- Dezavantajarea ISP-urilor mici și creșterea costurilor de tranzit: Furnizorii mici de internet depind de peering deschis în nodurile de schimb de trafic (IXP) și de plasarea locală a serverelor cache/CDN pentru a menține costurile de tranzit IP la un nivel scăzut. Dacă CDN-urile și furnizorii de conținut sunt forțați să plătească tarife de trafic marilor operatori de telecomunicații sau își restrâng prezența din cauza obligațiilor din Articolul 9 alin. (2) Aceștia își vor concentra interconectarea doar în rețelele mari sau vor transfera costurile în prețul serviciilor de tranzit și de infrastructură, crescând direct costurile de operare ale ISP-urilor mici și independente."
(MEDIA EXPRES)